习近平法治思想理论调研报告连载（四）
强化法治宣传工作 提升依法治企水平
——陕西西阎城际铁路有限公司法治宣传工作的经验与启示
作者：丁宏国 张晓军
法治建设是企业高质量发展的基本支撑。陕西西阎城际铁路有限公司（以下简称“西阎公司”）一直将“法治兴则企兴，法治强则企强”理念贯穿于企业发展的全过程。西阎公司成立于2017年，是陕西省铁路集团有限公司（以下简称“铁路集团”）下属二级企业，主要负责阎良至机场至阿房宫城际铁路项目融资、项目前期推进和招标、建设及运营管理等。成立四年，既是西阎城际公司党委领导全体职工克难攻坚、砥砺奋进，实施阎机城际铁路项目、推进陕西交通强省建设的四年，也是不断宣传法治、建设法治、厉行法治，坚持依法治企、打造法治企业的四年。站在“十四五”开局之年，深入回顾和总结西阎公司党委领导法治宣传工作的历程和经验，对保障企业防范法律风险、增强职工的法律意识，进一步提升企业治理体系和治理能力，实现西阎城际公司高质量发展，助推陕西交通追赶超越具有重要实践意义。
西阎公司法治宣传工作的实践探索
党的十八大提出了全面建设社会主义现代化强国、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党即“四个全面”战略布局。其后的十八届四中全会进一步审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，把新形势下全面依法治国的新任务分解到各个层面各个阶段。西阎公司2017年成立之时，正值全面依法治国战略实施阶段。党的十九把坚持全面依法治国列为其“十四个坚持”的核心思想之一。这样的新时代法治大背景，注定了西阎公司高标准的法治工作起点。
宣传氛围好中隐忧。四年来，西阎公司围绕阎机城际项目建设中心业务，由点到线，又由线到面，从领导班子到普通职工，从个人层面到公司层面，从公司机关到泾阳驻地，再到施工现场，逐步建立多层次、立体式的法治宣传模式，上上下下、方方面面形成了良好的法治宣传氛围。
但是，就当前公司的法治宣传工作形势而言，整体氛围还不够浓厚，工作的主动性有所欠缺，更多的是做好了中省层面或上级所要求的宣传工作。一些时间、一些方面的法治宣传还存在不到位的地方。这与法治企业建设过程中时时讲法治、处处讲法治的宣传要求还不相适应。
宣传强度稳中欠压。几年来，西阎公司围绕法治国家建设目标，致力于依法治国理念具体化、实践化、经常化，坚持开展《公司法》《劳动法》《劳动合同法》《土地法》《民法典》等与企业发展息息相关的法律法规的学习宣传，定期举行“国家宪法日”“全民国家安全教育日”等特定节日宣传活动，及时组织相关法律法规知识考试，深度检测全员学习成效，努力让习近平法治思想在西阎公司落地生根。
然而，在一些情况下，西阎公司的宣传工作中，法治宣传力度不足。按照统计数据，自铁路集团门户网站开通之日起，西阎公司所发布的各类政务信息数量总计170篇。其中涉及法律事务方面的信息仅有17篇，占比为十个百分点。这种份额，着实不足以体现应有的法治宣传张力。
宣传力量仍需加强。自成立以来，作为省属企业的西阎公司坚持与时俱进、与法同行的法治工作理念，高度重视并逐步提升依法治企能力，尤其把法治宣传工作作为其中的主要抓手，充分挖掘宣传资源、开辟宣传阵地、培植宣传人员、改进宣传方式，在有限的法务宣传条件下，取得了职工认可的宣传实效。
事实上，在当前深入学习贯彻落实习近平法治思想、推进全面依法治国的新形势下，随着依法治企工作的任务、要求和强度不断加剧，职工对法治宣传工作的期待持续加强，公司现有的法治宣传力量略显单薄，对推进法治企业高质量建设不利。
改进西阎公司法治宣传工作的实现路径
举旗定向，固本创新。习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上强调“普法工作要紧跟时代，在针对性和实效性上下功夫”。在新的时代条件下，为全力推动法治宣传工作再上新台阶，西阎公司结合企业实际，并综合职工的意见和建议，坚持方向、把握导向，守好主阵地、掌握主动权，努力推动法治宣传工作守正创新。
坚持政治引领，深刻把握法治宣传工作的方位坐标和使命任务。党的十九大提出“党管一切”的政治原则。西阎公司法治宣传工作要强起来，必须把讲政治放在首要位置，以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，以党的使命为使命，不断强化党对法治宣传工作的领导权，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。在新形势下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想为指引，按照《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，着力在提升职工法治素养和企业治理法治化水平、健全普法工作体系上下功夫；在提高职工对法律法规的知晓度、法治精神的认同度、法治实践的参与度，增强企业尊法学法守法用法的自觉性和主动性上做文章；在深入推进企业全业务依法治理，改善企业办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境上求突破。在西阎公司普法工作中，继续保持健康的法治宣传氛围。
坚持守正创新，全面提升法治宣传工作质效。西阎城际公司宣传工作要增加宣传工作中的法治份额，就必须认真总结经验，走好全媒体时代全员路线，科学把握法治工作规律、宣传工作规律和全媒体发展规律，把公司优良传统和新宣传手段结合起来，全面提升宣传质效。
一是扎实做好常规宣传。要紧紧围绕学习宣传贯彻习近平法治思想这条主线，主动作为、担当尽责，突出宣传宪法，大力弘扬宪法精神；突出宣传《民法典》，让《民法典》走到职工身边、走进职工心里；深入宣传与推动企业高质量发展密切相关的法律法规；深入宣传与企业治理现代化密切相关的法律法规；深入宣传党内法规。不断给企业法治文化建设注入新的内涵，努力在加强法治建设中实现新作为。
二是精心策划主题宣传。要紧扣法治中国建设，围绕扫黑除恶专项斗争、防疫抗疫等国家动员、社会关注的大事件，把握主题，精心策划，深入开展宣传活动，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，引导全体职工成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。
三是积极开展特色宣传。要围绕一年一度的“宪法宣传周”“国家宪法日”及“网络安全宣传周”等法定节日，根据法治企业建设要求加以转化，加强研究阐发、公共普及，把普法融入法治实践、融入企业治理、融入日常生活。
四是不断创新宣传形式。要运用各类融媒体手段，不断拓展现有的宣传阵地和方式，形成文字、图片、微视频等多形式宣传渠道，并通过公司的各种宣传平台在职工和职工家属中广泛传播，让法律条文以通俗易懂的方式、职工喜闻乐见的形式呈现出来，实现最佳传播效果。
坚持多措并举，全面加强组织领导和工作保障。西阎公司法治宣传工作要守正创新，就必须对标法治宣传时代使命和目标要求，坚持问题导向，精准下药，精心施治，扎实推进整改工作，深化铁路行业依法治理。
一是强化组织领导，深入落实“谁执法，谁普法”等普法责任制，进一步压紧压实政治责任、主体责任，主要领导要带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍，做到重要工作靠前指挥、亲自把关，重要关头指导有力，执行有方，形成全公司人人重视、人人有责、人人宣传的宣传格局。
二是强化工作保障。建立健全公司法治宣传机制，从制度层面，理顺管理难题、解决实际问题，进一步加强各部室宣传职责，形成鼓励干事创业、激发担当作为的良性机制。
三是强化队伍建设。对于法治宣传人员，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，强化马克思主义宣传教育，不断提高法治宣传队伍政治素养和政治能力。同时，要深入贯彻落实习近平总书记的人才观，大力开展法务宣传工作培训，善于发现并培养讲政治、懂法律、懂传播的复合型法治工作人才，走出单打独斗困境，形成群体作战的宣传态势，切实提高法治宣传传播力、引导力、影响力、公信力。